强化程序规范有效落实调查核实权

  是但,践层面在实,核实权尚面临一些问题基层检察机关行使调查,引、权力行使缺乏刚性保障等如调查核实程序缺乏规范指。于此鉴,自觉意识应当增强,机制建设等方面从立法完善、,调查核实权的相关保障强化基层检察机关行使,实践困境以破解,监督效能提升法律。

  一第,善保障措施通过立法完。案外人的协助配合义务建议规定相对义务人、,位和个人可以采取相应措施对无正当理由拒不配合的单,法律监督中的功能作用以有效提升调查核实在,向约束力强化外,法律监督落到实处真正保障检察机关。层面立法,律监督法中设立专章作出规定可在未来推动制定专门的法,法、行政诉讼法等部门法的方式实现或者通过修改刑事诉讼法、民事诉讼。

  二第,备的操作程序确立规范、完。查核实权有效运行的基础保障规范、完备的操作程序是调,立相关操作程序建议通过立法确,动、送达等环节包括受理、启。时同,应用系统为依托建议以检察业务,的全流程行使和可视化、实时监控通过案件化的方式实现调查核实权。

  当推动调查核实权落地落细以高度的政治自觉和检察担。能否充分行使调查核实权,效作用发挥有,效能提升息息相关与新时期法律监督,不言而喻其重要性。自觉提高政治站位基层检察机关应当,检察自觉充分履行好调查核实职责以高度的政治自觉、法治自觉、。及被调查人员或单位不配合调查的应对措施等内容研究细化行使调查核实权的范围、方式、程序以,供司法实践样本为完善立法提,工作高质量发展助推法律监督。

  大专业技术支持力度以检察大数据发展加。前当,察工作实现深度融合科技创新已经与检,调查核实权提供专业技术支持检察大数据可为检察人员行使,查、运用调查核实证据方面提供有力保障在发现、收集、固定、保存、鉴别、审。大数据在调查核实中的作用基层检察机关应强化检察,研发智慧检察重点项目可针对调查核实权行使,行使的技术支持力度强化对调查核实权,核实质效提升调查。

  化权力行使的根本保障以充足的法律供给强。起步发展的重要阶段调查核实权正处于,施不够充分目前保障措,职能的充分履行制约了法律监督。明确指出《意见》,查和接受监督的单位和个人对于无正当理由拒绝协助调,单位的上级主管机关依法依规处理检察机关可以建议监察机关或者该。权刚性具有重要指导和启发意义这对于如何构建、提升调查核实。

  1年6月202,机关法律监督工作的意见》(下称《意见》)指出党中央专门印发的《中共中央关于加强新时代检察,发展阶段进入新,义、安全、环境等方面的新需求相比与人民群众在民主、法治、公平、正,是亟须补齐的短板法律执行和实施仍,能作用发挥还不够充分检察机关法律监督职。时同,13条强调《意见》第,督事项的调查核实工作检察机关要加强对监,法律监督精准开展。核实权调查,履行法律监督职责是指检察机关为,制等方式获取证据材料通过查询、调取、复,是否存在和属实确认违法事实,监督纠正的权力以便依法予以。

  时同,新的形势要求必须主动适应,基础上下功夫在夯实人才。才交流等方式培养一支专业化人才队伍通过实务培训、岗位练兵、跨部门人,质效评价、业务数据分析研判等有效管理手段持续用足用好检察人员考核、“案-件比”,员履职尽责促进检察人,监督整体效能不断提升法律,督、善于监督做到敢于监。

  念引领提升业务能力以新时代法律监督理。人员不想用、不敢用、不善用的问题调查核实权行使现状暴露出有的检察,法律监督理念的缺失深层原因在于新时代。双赢多赢共赢理念新时代法律监督,依法能动履职要求检察人员,实践的灵活方式结合起来自觉把法律的刚性规定与,律监督发展的必然要求和重要手段调查核实权的有效行使是新时代法,使要坚持法治原则强化调查核实权行,大诚意体现最。善用法定调查手段要敢用、会用、,增强法律监督刚性用铁的事实和证据。

  律层面在法,法层面明确赋予检察机关在法律监督中的调查核实权2018年修订的人民检察院组织法第21条在立。外此,条等相关法律法规对调查核实权均有具体规定刑事诉讼法第57条、民事诉讼法第217。级、但又较为分散的调查核实权法律规范体系前述规定初步构成了覆盖各检察业务和效力层,查核实权提供了指引为检察机关行使调。

  三第,》实施为契机以深化《意见,调联动机制完善内外协。人协助配合责任作出规定《意见》对有关单位和个,门要支持检察机关依法开展相关工作同时明确提出各级政府及其工作部。《意见》实施的重大契机检察机关应当充分抓住,谋划做好,外部协调联动机制通过建立内部、,行使的机制障碍消除制约权力。调联动工作机制一是建立内部协。实权高效行使为确保调查核,展互报等内部一体化法律监督机制应当建立线索移交、办案协作、进,信息共享互通以实现办案。外另,大调查核实事项进行集体研究讨论还可通过检察官联席会议制度对重,群力群策。使的外部支持体系二是建立权力行。告检察机关调查核实权的行使情况主动向当地党委、人大等机关报,策支持争取政,定的落地落细实现法律规。部门沟通配合加强与政府,向咨询等协调协作机制强化合作通过联席会议、会签文件、双,情互通、调查互助实现信息共享、案。等部门的衔接配合强化与纪检监察,度和惩戒制度建立通报制,行使调查核实权的情况及时移送处置对于无正当理由严重干扰检察机关,实施和司法权威维护法律的正确。

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